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我国装备制造业相关法律法规政策分析

2015-01-12 15:07:24

 (1)2006年3月经全国人大会议审议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年(2006-2010年)规划纲要》中把高档数控机床和高档数控系统确定为重点发展的领域之一,要求引导形成一批集研究、设计和制造于一体、竞争力强的企业。

  2011年3月经全国人大会议审议通过的《国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要》在“转型升级提高产业核心竞争力”部分提出:装备制造行业要推动产品智能化,轻纺行业要提升工艺技术装备水平,包装行业要加快发展先进包装装备;加快应用新装备改造提升传统行业;将推进产品数控化、生产绿色化,推进铸造、锻造等基础工业专业化生产,提升液压、自控等基础零部件水平作为制造业发展重点向;将高端装备制造业中的高档数控机床等类产品作为战略性新兴产业创新发展工程组成部分。

  (2)2006年6月发布的《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》(国发[2006]8号)及相关配套政策要求发展大型、精密、高速数控装备和数控系统及功能部件,改变大型、高精度数控机床大部分依赖进口的现状;在立足自主研发的基础上,通过引进消化吸收,努力掌握核心技术和关键技术;合理规划确定我国装备制造产业布局,形成一批重点突出的产业集群和装备制造集中地;调整进口税收优惠政策;加大对重大技术装备企业的资金支持力度。

  (3)2007年1月由国家发改委、科技部、商务部和国家知识产权局联合发布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南(2007年度)》将“中高档数控系统和数字伺服控制器,大功率、高刚度电主轴及其伺服单元,直线电机、力矩电机及伺服控制器”列入优先发展的高技术产业化重点领域。

  2011年6月由国家发改委、科技部、工信部、商务部和国家知识产权局联合发布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南(2011年度)》继续将上述方面列入优先发展的高技术产业化重点领域。

  (4)2009年5月国务院发布的《装备制造业调整和振兴规划》在产业调整和振兴的主要任务中明确要求,加快实施高档数控机床与基础制造装备科技重大专项,掌握高档数控装置、电机及驱动装置、数控机床功能部件、关键部件等的核心技术。

  (5)2009年5月国务院办公厅发布的《装备制造业调整和振兴规划实施细则》(以下简称“实施细则”)在“装备制造业现状及面临的形势”部分指出:“我国已经成为装备制造业大国,但产业大而不强、自主创新能力薄弱、基础制造水平落后、低水平重复建设、自主创新产品推广应用困难等问题依然突出”。《实施细则》在“指导思想、基本原则和目标”部分指出:“鼓励主机生产企业由单机制造为主向系统集成为主转变,引导专业化零部件生产企业向‘专、精、特’方向发展,形成优势互补、协调发展的产业格局……形成一批参与国际分工的‘专、精、特’专业化零部件生产企业”。《实施细则》在“产业调整和振兴的主要任务”部分指出:“基本掌握高档数控装置、电机及驱动装置、数控机床功能部件、关键部件等的核心技术……重点发展大功率电力电子元件、功能模块,大型、精密轴承,高精度齿轮传动装置,高强度紧固件,高压柱塞泵/电动机、液压阀、液压电子控制器、液力变速箱,气动元件,轴承密封系统、橡塑密封件等。加快发展工业自动化控制系统及仪器仪表、中高档传感器等”。